家在何方我国社会保障中的再家庭化研究(6)

住房政策方面，新加坡建屋发展局规定在购买公寓时，公民可按照不同的资格标准申请不同优先计划。包括亲子优先配屋计划、多代优先配屋计划、已婚子女优先配屋计划、第三子优先配屋计划等等。总之，新加坡的住房政策对于赡养父母或与父母共同居住的家庭与个人，可以在申请公共租屋时享受价格优惠和优先程序，并且面向那些与年老父母共同居住或填补祖父母公积金账户的国民，其收入可以享受一定的免税额优惠(37)林闽钢、康镇：《构建中国养老、孝老、敬老社会政策体系》，《人口与社会》2018年第4期。。

社会救助方面，新加坡由政府制订和实施的社会救助计划主要包括社区关怀计划和社会援助计划。其最大特点之一是以家庭为中心，各项救助计划主要根据家庭来制订并通过援助家庭的方式进行，同时与志愿福利组织、私人企业等部门建立紧密的合作关系。而申请过程中也需要提供家庭的收入和经济情况报表，由社区发展理事会会对家庭需求进行评估(38)汪朝霞、史巍：《新加坡政府的社会救助计划》，《国外社会科学》2009年第3期。。

总体来看，新加坡社会保障制度具有相对较高的“再家庭化”程度，家庭在社会保障制度的框架内发挥着重要作用，而社会保障也在促进家庭发展。中央公积金账户虽然是以个人名义设立，但家庭成员之间可以互相划拨，并且享有税收支持。社会救助中强调家庭保障为先。如社区关怀中的短期援助计划，要求家庭收入在1900新元以下，或家庭中的平均个人收入低于650新元。同时个人只有较少或没有家庭支持，才可获得救助。此外，新加坡的中央公积金在养老、医疗、教育、购房上都在一定程度能够“惠及家人”。

(二) 日本社会保障制度中的家庭共济

日本的劳动、福祉政策均是以家庭为中心的(39)坂脇昭吉、中原弘二：《现代日本的社会保障》，杨河清等译.北京：中国劳动社会保障出版社，2006年，第160页。。国民皆保险是日本社会保障体系中最重要的组成部分。

日本养老保险制度又称为“年金制度”，根据1986年日本政府重新修订的《国民年金法》，日本养老保险可分为国民年金、厚生年金和共济年金三部分。其参保对象分别为1号、2号和3号被保险人。1号被保险人是日本所有20至60岁，且不属于2号和3号的日本居民。2号被保险人包括大中型私营企业的员工和公务员。3号被保险人是指2号被保险人20至60周岁的配偶，且依靠2号被保险人生活。在企业年金方面，日本的国民年金基金规定，夫妇每月最高可缴纳136 000日元，年度为1 632 000日元，且这部分年金可以作为社会保险费而免税。在保障待遇方面，厚生年金规定参保年数在20年以上的人，其配偶、第一子、第二子每人每月各19 283日元，第三子每月6 425日元。其配偶60至65岁期间可以领取加额年金，65岁以后可以领取国民年金(40)崔万有：《日本社会保障研究》，北京：北京师范大学出版社，2009年，第84页。。而在参保者死亡时，其配偶也可领取“遗族年金”。

医疗保险方面，日本的《健康保险法》《国家公务员共济组合法》等规定的职域保险，中，所有在职人员的家属也是被保险人，享受保险给付，其家属具体包括直系亲属、配偶、子女、第三代以及兄弟姐妹。而在被保险人死亡时，其家属也可获得丧葬费(41)宋建敏：《日本社会保障制度》，上海：上海人民出版社，2012年，第96-97页。。而日本的地域医疗保险，即国民健康保险则只以加入者本人为被保险人，其家属不能享受保险待遇。

社会救助是日本社会保障制度中历史最长的一项制度，其内容包括生活救助、教育救助、住宅救助、医疗费补助、护理救助、生育救助、就业救助和丧葬补助八大类(42)沈洁：《日本社会保障制度的发展》，北京：中国劳动社会保障出版社，2004年，第146页。。日本内阁于2013 年5 月17日通过了《生活保护法》修正案，并于2014 年4 月开始实施。据其规定，申请人在申请救助时需要提供本人资产、收入及家庭赡养或抚养状况等书面材料(43)吕学静：《日本社会救助制度的最新改革及对中国的启示》，《苏州大学学报(哲学社会科学版)》2016年第3期。。在救助方式上，居家进行生活救助时的保护金品，以家庭为单位计算，向户主交付。但是据此难以给付时，可以向被保护者各个人交付。教育救助和住宅救助的保护金品分别向监护人和户主交付，医疗救助和就业救助则是向被保护者交付，护理救助向护理机关交付，而丧葬补助的保护金品则是向办理丧葬者交付。上述救助项目均包括贫困家庭所有成员(44)韩君玲：《日本最低生活保障法研究》，北京：商务印书馆，2007年，第201-204页。。

文章来源：《当代家庭教育》 网址: http://www.ddjtjyzzs.cn/qikandaodu/2021/0718/1464.html